大众网记者 李娴静 青岛报说念

　　6月13日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，先容《青岛市市属企业主责主业管制办法》联系情况。青岛市国资委党委布告、主任王孝芝；市国资委党委委员、副主任申波；国信集团党委副布告、董事，海洋集团董事长邓友成；华通集团党委委员、副总司理，数据集团总司理孙明铭出席吹风会并复兴记者发问。

　　为进一步加强我市市属企业主责主业管制作事，推动市属企业心无旁骛攻主业，联结元气心灵谋发展，经市委常委会议、市政府常务会议审议通过，《青岛市市属企业主责主业管制办法》（以下简称《办法》）已雅致印发。底下，就《办法》辩论情况作简要先容：

　　出台布景

　　在国度深化国有企业修订的大布景下，党的二十届三中全会明确建议显现国有企业功能定位、加强主责主业管制的要求，为国企修订发展指明了标的。山东省政府办公厅印发《山东省省属企业主责主业管制办法》，并荧惑各市参照制定联系轨制，为青岛鼓动市属企业主责主业管制作事提供了政策指引。

　　比年来，我市不竭深化国资国企修订，市属企业通过重组整合与鼎新发展，在推动我市城市基础设施设立、促进产业升级、加强民生保障等方面证实沉静要作用，得到权贵效率，成为城市经济隆重前行的重要复旧力量。与此同期，企业靠近的市集环境日益复杂，发展要求不停提高，在主责主业界定、管制以及监督捕快等方面的轨制难以满足新地点下国资监管的需求，费劲需要制定一套科学完善的主责主业管制范例。这次出台《青岛市市属企业主责主业管制办法》，通过构建照章履职、分类监管、动态调治、机动授权的管制机制，指引国有本钱向全市要点产业联结，向提供大众服务、济急智商设立和公益性领域联结，上前瞻性策略性新兴产业联结，促使市属企业信守主责、作念强主业，当好“永远本钱”“耐烦本钱”“策略本钱”，更好地证实国有经济在城市经济社会发展中的策略复旧作用，为青岛设立当代化产业体系、增强城市概述实力注入苍劲能源。

　　制定过程

　　青岛市国资委秉持科学、严谨、民主的原则，全面梳理研究主责主业管制联系法律政策，潜入先进城市、科研机构开展普通调研，通过向市属企业及市委宣传部、市财政局等市直部门征求成见和建议，结合青岛内容，草拟了《青岛市市属企业主责主业管制办法》，并于2025年4月14日经市十七届东说念主民政府第66次常务会议、2025年5月7日经十三届市委第177次常委会会议辩论通过，当今已雅致印发实施。

　　主要内容

　　《办法》共分6章34条，包括总则、审定圭臬、审定枢纽、监督管制、包袱根究、附则等方面。

　　显现主责主业管制职责单干

　　将企业策略定位、中枢功能等归纳为主责，并据此详情主业与拟培育主业。市国资委承担组织审定、监管及动态调治等职责，积极推动市属企业间专科化重组整合；市属企业负责建议主责建议、拟订主业目次，建立主责主业与发展贪图等方面的联动机制，健全里面管制轨制，促进所属企业协同发展，形成权责显现的管制形状。

　　确立主责主业审定圭臬体系

　　明确主责、主业、拟培育主业的审定依据与要求，依据企业类型和金钱领域详情主业及拟培育主业数目。对纳入主业的业务板块，在金钱总和、营业收入等主要筹划目的上设定门槛，确保其具备较强竞争力与发展基础；拟培育主业在投资上视同主业管制，优先商量策略性新兴产业，同期严格铁心主业范围，堤防企业偏离主业发展，为科学审定主业提供明确圭臬。

　　构建主责主业动态调治机制

　　市属企业主业、拟培育主业审定后，原则上在5年贪图期内不作调治。培育主业在培育期内驱散预期发展主义、达到主业审定圭臬的，可调治为主业；培育期满未达到预期发展主义、培育智商不及或不再具备培育要求的，需再行研究论证。市属企业每户所属企业原则上聚焦集团的1个主业标的，幸免行业同质化无序竞争。同期借助信息化技能加强监管，驱散主责主业的动态监测与精确管制，以适合市集变化与企业发展需求。

　　建立存量非主业金钱整合退出机制

　　对市属企业主业、拟培育主业以外的业务进行分类管制：盈利水平较高、有资源上风且对主业有辅助作用的非主业业务，要积极融入主业产业链；不具有市集竞争上风，连气儿3年以上亏空或歇业的，应限期计帐整合退出；因历史原因形成、短期无法退出的，应驱散自我造血、自我生涯；适应专科化整合要求、与其他市属企业业务大略产生协同效应的，应统筹优化整合到其他上风企业。

　　建立主责主业管制包袱根究轨制

　　对市属企业主业管制中存在问题的，凭据不怜悯形，接纳约谈、责令整改、扣除捕快目的值、对非主业业务进行股权划转或责令限期退出、取消评先评优阅历等形势进行处理。酿成国有金钱损失或其他严重不良后果的，按摄影应职责权限对企业和包袱东说念主进行包袱根究。

　　下一步，市国资委将以《办法》实行径新起原，安身市委、市政府详情的市属企业功能定位，紧扣国有经济布局优化与企业高质料发展主义，细化主责主业管制配套要领，强化动态监测与精确监管，深化包袱落实与捕快评价，严格本质包袱根究机制，确保主责主业管制要求落地奏效。通过不竭完善主责主业管制体系，科学审定市属企业的主业及拟培育主业，指引推动市属企业时代、东说念主才、本钱等因素向主业联结，在更高水平、更宽领域、更深脉络上莳植市属企业中枢竞争力，聚焦全市“10+1”鼎新型产业体系、十大当代服务业、“4+4+2”当代海洋产业体系等要点领域，以细分赛说念为冲破口，证实国有企业主干带头作用、履行国有企业职责担当，着力培育新动能、塑造新上风，莳植壮大我市新一代信息时代、当代旅游、当代轻工、当代海洋等产业链与生态圈，充分证实国有经济策略复旧作用，为青岛经济社会高质料发展注入苍劲动能，用功书写国资国企修订发展新篇章。

　　还有这些大众缓和的问题

　　东说念主民网记者：请详备先容一下我市国资国企在构建全市“10+1”鼎新型产业体系方面的情况？

　　申波：“10+1”鼎新型产业体系，是我市安身本人产业基础与发展需求，经心辩论的产业发展蓝图，在这一体系构建过程中，国资国企肩负沉静要职责，也证实着枢纽作用。主要开展了以下三个方面的作事：

　　一是锚定主业，筑牢发展根基。市国资委围绕全市“10+1”鼎新型产业体系，结合市属企业本人资源上风与市集竞争力，指导市属企业开展主责主业调治作事，显现界定主责主业。举例，聚焦“新一代信息时代产业”，华通集团致力于打造为我市新一代信息时代产业孵化平台，依托新组建的青岛数据集团，引颈全市数据因素发展；城投集团以“新能源产业”为拟培育主业，莳植绿色能源、智能网联新能源汽车等策略性新兴产业竞争力；地铁集团以“低空经济产业”为拟培育主业，推动全市低空经济产业发展。通过精确的主责主业界定，指引企业联结元气心灵与资源深耕“10+1”产业领域，潜入研究每个产业的时代途径、政策导向、竞争形状、应用场景，更好衔接产业链高卑鄙资源，为构建鼎新型产业体系奠定坚实基础。

　　二是优化布局，激励协同效力。围绕“10+1”鼎新型产业体系，市国资委着力打造“市级妥洽、国企指引、基金领投、园区配套”的产业培育模式，通过强化政策协同、优化资源配置等举措，不竭扩大产业神色有用投资，不停莳植城市更新配套设施设立水平，2025年市属企业辩论推动要紧神色87个，年度策画投资约300亿元。按照“三个联结”原则，在“10+1”鼎新型产业体系构建中，积极推动要点领域的重组整合作事，逐步处置同质化竞争问题，有用莳植资源配置效率。指导国信集团整合里面资源，成立青岛海洋发展集团，搭建一二三产联通交融的海洋产业生态体系；指导华通集团和辩论市属企业，对市属企业辩论数据产业资源实施专科化整合，组建青岛数据集团；将饮料集团重组并入青啤集团，驱散强强合股，打造食物饮料产业赛说念世界一流企业；将市政集团和城发集团吞并组建市政开辟集团，打造新式灵敏城市设立运营集团；配合市财政局整合市属企业融资担保业务资源，组建青岛融资担保集团。通过驱散国有本钱向枢纽领域、上风产业的联结聚积，权贵莳植国资国企“10+1”产业发展专科化和领域化程度。

　　三是聚焦招商，注入发展活力。市国资委证实国有本钱“以资引资”作用，服务全市“10+1”鼎新型产业体系设立，着力延链、补链、强链，比年来在新一代信息时代等要点产业诱骗神色超百个，如积极引入奇瑞汽车、念念锐智能等细分赛说念领军企业和要紧神色，为产业体系设立注入簇新血液。同期，积极推动完善基金的专科化运作机制，研究制定市属企业私募股权投资基金尽责免责及捕快评价试行办法，充分证实国有本钱对重要行业产业发展的引颈带作为用，聚焦鼎新型产业体系有用诱骗社会本钱，为全市新兴产业培育和鼎新发展助力。

　　下步，青岛市国资委将络续推动国资国企在“10+1”鼎新型产业体系中深耕细作，加大鼎新参加，强化产业协同，为我市产业转型升级、经济高质料发展孝顺国资国企力量。

　　大众网记者：青岛海洋集团自旧年11月成立以来，一直受到普通的关注，请先容一下海洋集团在辩论策略贪图和推动主责主业发展方面的具体情况，结合《办法》的出台在将来又有什么发展贪图？

　　邓友成：海洋是青岛最赫然的城市特质和最大的原土上风。青岛海洋集团的组建是贯彻落实海洋强国策略、匹配我市打造当代海洋经济发展高地要求、推动国有经济布局优化和结构调治的枢纽举措。

　　旧年11月海洋集团雅致组建后，围绕我市“4+4+2”当代海洋产业体系构建要求，积极推动策略贪图编制和主责主业布局，会同全球有名的策略计划机构经过艰深研究论证，历时100余天，调研了19个政府部门、与近百名行业大众访谈、对标分析全球92个涉海企业，形成海洋集团“一二三四五”发展策略。“一”是指一个愿景，即打造鼎新型、外向型、链主型海洋产业投资运营平台；“二”是指承担青岛市海洋产业发展引颈者，青岛海洋科技效率转折示范者两大职责。“三”是指打造3个百亿市值上市公司。“四”是指搭建“产业发展平台、科研转折平台、本钱赋能平台、国际调换平台”四个平台，通过“海纳百川策画”，围绕鼎新力、影响力、绿色化，赋能青岛海洋产业发展。“五”是指构建以当代渔业与食物、海洋药物与生物成品为赞助产业，以海工装备等策略新兴领域为培育产业的五大产业体系。力图用3年时期，驱散金钱总和300亿元、收入120亿元、利润10亿元，概述实力进入世界海洋产业集团前方。

　　组建成立以来，海洋集团安身发展定位，塌实鼓动策略贪图编制、金钱整合、产学研对接等系列作事。为推动产业发展和效率转折破局，海洋集团实施了“要紧神色设立”“要紧产业辩论”“科技鼎新转折”“本钱招商破局”4大专项行径和10项要点任务攻关。

　　一是要紧神色设立专项行径。当代渔业与食物标的，将大黄鱼、三文鱼、罗非鱼作念到国内率先。繁衍工船国信1号2-1、2-2号年内投运，驱散三船联运；年产5000吨的西海岸陆基三文鱼神色力图年内开工，打造中国朔方最大的鲑鳟鱼繁衍基地；越南罗非鱼智能化加工神色，力图年底前完成工程设立，打造国信出海灯塔工程。海洋药物与生物成品标的，深度聚焦生物医药、海洋生物成品、骨科医疗器械三大中枢领域，锚定“三年倍增、三年上市、百亿市值”主义，推动青岛市海洋生物医药产业园投资设立，加速BG136神色临床II期进度，力图打酿成为全球第17款、中国第3款海洋药物。

　　二是要紧产业辩论专项行径。存量业务强链、补链，当代渔业与食物板块辩论国信水产“渠说念+品牌”的整合莳植，搭建“国信水产”品牌矩阵，打造国有企业市值管制的典范；增量业务拓展莳植，辩论海洋药物新增管线引进，聚焦医药和保健品领域，打造中国最大的海洋生物成品产业生态圈。积极辩论与头部企业合作机会，加速推动要紧海洋产业园区落地和策略性新兴产业破局。

　　三是科技鼎新转折专项行径。依托海洋产学研协同定约，共同鼓动国度、省、市要紧科研专项攻关。推动对海药院“增资+入股”策略投资，成为第一大股东，积极助力海洋药业科技效率在青岛市孵化落地，打造“蓝色药库”。加速鼓动与中国海洋大学、中国海洋工程研究院、蓝色种业研究院等的深脉络策略合作，建立科技效率转折模式，驱散协同攻关、合股转折、分享效率。

　　四是招商引资破局专项行径。加速设立海洋产业母基金，将海天中心打酿成为全市海洋经济的总部基地，持好国内海外企业招商，力图引进1家优质头部企业落地青岛。辩论海洋集团股权多元化修订，通过导入新产业投资者，驱散超越式发展。

　　面向将来，海洋集团将在各级带领和社会各界的缓和、指导和匡助下，安身发展定位，聚焦主责主业，不竭深化“产业+科技+本钱”的海洋经济因素生态体系，以要紧神色牵引资源聚积和产业升级，以要紧产业促进系统化产业发展布局，以科技鼎新转折鼓动海洋经济发展转型，以本钱招商破局拓展发展空间，搭建“产业+园区+链主企业+基金”发展模式，不竭莳植发展质料和发展领域，力图到2035年带动千亿级海洋产业集群发展，进一步彰显行业影响力，为青岛市海洋经济高质料发展作念出更大孝顺。

　　青岛日报记者：2月6日，以青岛华通集团为主体组建的青岛数据集团雅致成立，求教在《办法》出台的大布景下，该怎么锚定主责主业，证实国企担当和专科化、市集化上风，引颈全市数据因素产业生态设立，推动我市联系产业发展驱散新冲破？

　　孙明铭：青岛数据集团贯彻落实数字青岛设立总体部署，深化“以大众数据运营撬动数据因素市集”的发展模式，在市国资委、大数据局、财政局指导下，主要从以下四个方面引颈和推动全市新一代信息时代和东说念主工智能产业生态设立得到鼎新冲破。

　　（一）聚焦四项业务，夯实发展基础。一所以场景鼎新运行大众数据运营，不停推动大众数据与行业数据、企业数据交融应用，打造具有世界影响力的大众数据场景运营中心。二所以业务旅途构建市集化数据服务和畅通体系，打造一批具有示范作用的数据金钱鼎新模式，探索数据因素市集可不竭性运营。三所以应用导向鼓动基础设施设立运营，带动城市、行业、企业等真确数据空间设立，提高数据资源跨区域、跨领域畅通及开辟摆布。四是培育数据因素产业生态，引育新一代信息时代及东说念主工智能等领域头部企业开展深度合作。

　　（二）围绕三个支点，撬动产业形状。一是作念数据价值的“开拓者”，进一步推动企业数据资源入表、数据金钱增信融资进度，探索数据金钱价值评价、证券化等鼎新业务，构建“数据资源化－金钱化－本钱化”的全周期价值链条，以数据金钱价值化运行数据价值开释。二是作念产业鼎新的“赋能者”，充分证实城市数据真确空间的数据汇聚效应，推动数据链与产业链深度耦合，构建“数据因素×产业”的发展形状，致力成为世界率先的数据运营和产业投资集团。三是作念生态共建的“衔接者”，以“灵通、分享、安全”为理念，合股科研院所、金融、数商和行业龙头企业，打造“政、产、学、研、金、服、用”七位一体的数据因素鼎腾达态，为数据因素赋能产业发展探索青岛旅途。

　　（三）证实两大功能，推动能级跃升。一是产业投资，通过设立“通城政务大模子”，赋能城市治理、民生服务、政务办公等场景的鼎新应用，聚焦海洋、康养等垂直领域作念好横向拓展。潜入探索具身智能机器东说念主产业，进一步开释数据价值、拓展鼎新应用。二是本钱运营，着力鼓动智算中心及算力调节平台的产业资源整合，构建圭臬化、可复制的弹性算力服务体系；同期强化医疗、海洋、康养等特质领域的高质料数据供给，通过合股产业链高卑鄙企业及科研机构，打造多维度真确数据空间与高质料数据集，促进灵敏城市等数据场景的买卖化落地，最终驱散时代赋能与本钱升值的双向冲破。

　　（四）持好一个运营，服务产业生态。通过大众数据中心、数据金钱登记评价中心、数据交游中心、算力调节中心四中心一体化运营，青岛数据集协作果数据“聚、通、用”全经过闭环，协同推动数据因素从“资源”向“金钱”“本钱”的价值跃升，推动数据资源网罗和开辟摆布、数据金钱合规确权、登记评价、价值评估、数据保障、数据保理、数据托管、数据经济、数据交游等级三方服务机构参与数据因素产业全链条。培育数据运餬口态，依托“城市数据运营共同体”“大众数据运营世界长入大市集定约”“具身智能机器东说念主产业发展定约”等机构，汇聚更多的场景型数商、服务型数商、数据牙东说念主、具身智能机器东说念主等企业参与青岛市数据因素及东说念主工智能市集。

　　将来，青岛数据集团将不竭构建数据运营和数据因素市集体系，致力于数据因素产业生态和数据金钱市集化运营，优化数据因素市集化配置修订，促进数据因素价值开释，探索形成数据因素全链条产业生态设立“青岛模式”，为新一代信息时代及东说念主工智能的产业发展和数据因素市集的欣喜孝顺更多青岛灵敏和青岛力量。